Die USA erheben neue Zölle auf Stahl und Aluminium basierend auf CO2-Emissionen

WASHINGTON, 7. Dezember (Reuters) – US-Beamte schlagen vor, Zölle auf Stahl und Aluminium zu erheben, die darauf basieren, wie viel Kohlenstoff die Industrie des produzierenden Landes ausstößt, um den Klimawandel und „schmutzige“ Metalle, die in China und anderswo hergestellt werden, zu bekämpfen Mit dem Plan vertraut, sagte am Mittwoch.

Der Vorschlag des Büros des US-Handelsbeauftragten, mit der Europäischen Union zu verhandeln, würde einen globalen „Club“ marktorientierter Länder schaffen, die eine Reduzierung der CO2-Emissionen anstreben. Laut einem von Reuters eingesehenen Dokument, das den Plan beschreibt, würde der Plan „Emissionsintensitäts“-Standards für die Produktion bestimmter Stahl- und Aluminiumprodukte sowie von Produkten festlegen.

Dem Dokument zufolge würden Länder, die Mitglieder der „globalen Vereinbarung“ sind und deren Emissionen diese Standards überschreiten, höhere Zölle zahlen, wenn sie Metalle in Länder mit geringeren Emissionen exportieren. Länder, deren Emissionen aus Stahl- und Aluminiumwerken denen des Importlandes entsprechen oder darunter liegen, würden keine kohlenstoffbasierten Zölle zahlen.

„Die Mitgliedschaft im Club hätte einen Vorteil, da die CO2-Zölle niedriger wären, während Länder außerhalb des Clubs höhere Zölle zahlen würden“, sagte eine der Quellen und fügte hinzu, dass der Vorschlag darauf abziele, Anreize für Investitionen zur Reduzierung zu schaffen Emissionen.

„Das ist alles sehr konzeptionell und es liegt noch viel Arbeit vor uns. Die Details werden sehr wichtig sein.“

Länder außerhalb des Niedrigemissionsclubs würden beim Export von Stahl und Aluminium in Mitgliedsländer einem höheren Zollsatz unterliegen.

Der Vorschlag, der nun der Industrie und EU-Beamten vorgelegt wird, ist aus den Diskussionen zwischen den USA und der EU über die „grüne“ Stahlproduktion im vergangenen Jahr hervorgegangen, nachdem Washington im Austausch für ein Quotensystem die Zölle auf in der EU produzierten Stahl und Aluminium eingestellt hatte.

Die beiden Seiten einigten sich darauf, an der Reduzierung der Kohlenstoffemissionen in der Stahl- und Aluminiumproduktion zu arbeiten und gleichzeitig das seit langem bestehende Problem der Überkapazitäten in den Industrien anzugehen, von denen ein Großteil in China angesiedelt ist.

Der vorgeschlagene Club für emissionsarme Metalle würde China und andere „Nicht-Marktwirtschaften“, die von staatseigenen oder staatlich kontrollierten Unternehmen dominiert werden, ausschließen und Kriterien festlegen, die es den Mitgliedsländern verbieten, zum Problem der unrentablen überschüssigen Stahl- und Aluminiumkapazitäten beizutragen.

Ein USTR-Sprecher reagierte nicht sofort auf eine Bitte um Stellungnahme zu dem Plan.

US-Stahlhersteller behaupten, die weltweit niedrigsten Kohlenstoffemissionen zu haben, was zum Teil darauf zurückzuführen ist, dass 70 % des amerikanischen Stahls aus Eisenschrott in Elektrolichtbogenöfen hergestellt wird und nicht aus Eisenerz in kohlebefeuerten Hochöfen. Stahlhersteller in anderen Ländern, darunter auch in Europa, sind stärker auf Kohle angewiesen, und der vorgeschlagene Plan wäre für US-Produzenten von Vorteil.

Die Gespräche zwischen den USA und der EU über kohlenstoffarmen Stahl richteten sich größtenteils gegen China, das für den Großteil seiner Stahlproduktion auf Kohle sowie minderwertiges Eisenerz angewiesen ist, das zu hohen Kohlenstoffemissionen beiträgt.

Sollte der Plan umgesetzt werden, würde er neue Gründe dafür liefern, chinesischen Stahl von den westlichen Märkten auszuschließen. Die meisten US-Zölle basieren derzeit auf Antidumpinggesetzen zur Bekämpfung von Preisen unterhalb der Produktionskosten, Gesetzen zur Bekämpfung unfairer staatlicher Subventionen oder Gesetzen zum Schutz strategischer Industrien.

Die Hürden für den Plan sind jedoch erheblich. Die EU hat CO2-Grenzausgleichs- und CO2-Handelssysteme vorgeschlagen, die sich erheblich von einem einfacheren Zolltarif der Vereinigten Staaten unterscheiden würden. Daher kann es einige Zeit dauern, diese unterschiedlichen Systeme in Einklang zu bringen.

Und die rechtliche Befugnis der Biden-Regierung zur Einführung kohlenstoffbasierter Zölle ist alles andere als klar. Der Kongress verfügt über die verfassungsmäßige Zuständigkeit für Zölle und andere Steuer- und Ausgabenangelegenheiten, und die Quellen sagten, der Plan würde mit ziemlicher Sicherheit eine Gesetzgebung erfordern – ein äußerst schwieriges Unterfangen für Biden, da die Republikaner nächstes Jahr die Kontrolle über das Repräsentantenhaus übernehmen würden.

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