Abfall in eine Einnahmequelle für SNGs verwandeln

Martin Ike-Muonso, Professor für Wirtschaftswissenschaften mit Interesse an IGR-Wachstumsstrategien subnationaler Regierungen, ist Geschäftsführer/CEO von ValueFronteira Ltd. Er kann per E-Mail unter [email protected] erreicht werden

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Schlecht eingedämmter Abfall, der die Umwelt schädigt, ist eines der hässlichen Merkmale, die viele unserer Städte und stadtnahen Gebiete kennzeichnen. Offensichtlich haben viele Bundesstaaten und Kommunalverwaltungen Schwierigkeiten, ihren Müll zu kontrollieren. Die meisten von ihnen sammeln nur weniger als die Hälfte des erzeugten Abfalls. Diese Unzulänglichkeiten ziehen übermäßige Folgen nach sich, darunter Krankheiten, Luftverschmutzung sowie den Tod von Pflanzen, Tieren und Meeren aufgrund von Wasserverschmutzung, Klimawandel und sich verschlechternder Infrastruktur. Leider verschlimmert sich die Situation durch das schnelle Bevölkerungswachstum und die Urbanisierung vieler Städte. Abgesehen von den sanitären und gesundheitlichen Auswirkungen, die sich indirekt auf die Vermögenswachstumsaussichten der Bürger auswirken, sind die direkten Einkommensmöglichkeiten in der Regel nur unzureichend optimiert. Abfall ist voller Ressourcen und lässt sich leicht in gewinnbringende Güter umwandeln. Im Gegensatz zu herkömmlichen Vorstellungen handelt es sich dabei nicht mehr um wegwerfbaren Müll, der auf Mülldeponien oder im Hinterhof von Haushalten verbrannt wird. In den letzten zwei Jahrzehnten sammelt und trennt ein wachsender, aber erheblicher Anteil des informellen Sektors wiederverwertbare Materialien aus Abfällen, um wirtschaftlich zu überleben. Die meisten dieser Recycler gehören jedoch zu den ärmsten Gruppen der Gesellschaft, deren Aktivitäten dennoch ein viel dynamischeres Aggregatorsegment unterstützen. Daher kann die Abfallentsorgung ein transformativer Hebel zur Armutsbekämpfung, zur Verbesserung der Sanitärversorgung und Gesundheit, zur Steigerung der wirtschaftlichen Aktivitäten und zur sozioökonomischen Entwicklung sein. Es birgt auch enorme Aussichten auf eine höhere Einnahmengenerierung für subnationale Regierungen. Leider tun viele dieser Regierungen nur sehr wenig, um das Potenzial zur Umsatzoptimierung auszuschöpfen, das sie bieten.

Die Organisation der Vereinten Nationen für industrielle Entwicklung (UNIDO) schätzt, dass Nigeria jährlich über 32 Millionen Tonnen Abfall erzeugt, wobei allein Kunststoffe 2,5 Millionen Tonnen ausmachen. Allein der Bundesstaat Lagos mit einer Bevölkerung von etwa 24 Millionen Menschen erzeugt nach Angaben der Lagos State Waste Management Agency (LAWMA) täglich mehr als 13.000 Tonnen Abfall. Aber diese landesweiten Abfallschätzungen könnten sich in den nächsten zwei Jahren mehr als verdoppeln. In einem Artikel mit dem Titel „Nigeria als Abfallhauptstadt Afrikas“, der am 24. Mai 2018 in der Zeitung Guardian veröffentlicht wurde, argumentierte Suhaib Arogundade, dass Nigeria bis 2025 jährlich 72,46 Millionen Tonnen Abfall erzeugen würde, was einer prognostizierten Rate von 0,85 kg entspricht Abfall pro Kopf und Tag. Diese Zahl liegt nahe an der Rohölproduktion des Landes, die derzeit bei etwa 89,63 Millionen Tonnen pro Jahr liegt. Das bedeutet auch, dass Nigeria etwa ein Viertel des Abfalls des Kontinents erzeugen würde. Dazu tragen das schnelle Bevölkerungswachstum und die damit einhergehende Urbanisierung bei. Laut Statista lebt im Jahr 2018 bereits mehr als die Hälfte der nigerianischen Bevölkerung in städtischen Gebieten. Im Jahr 2021 lebten 52,75 Prozent der Nigerianer in den städtischen Zentren. Zehn Jahre zuvor, im Jahr 2011, lebten nur etwa 44,37 Prozent der Nigerianer in städtischen Gebieten. Diese Geschwindigkeit der Urbanisierung ist eine wichtige Triebkraft für das Wachstum der städtischen Abfälle. Die jährliche städtische Wachstumsrate für einen Staat wie Lagos beträgt 5,8 Prozent.

Zu den bedeutenden Quellen städtischer Abfälle zählen Haushalte, Industrie, Institutionen, landwirtschaftliche Tätigkeiten, Gewerbeimmobilien sowie Bau-/Abbrucharbeiten. Am häufigsten kommt Hausmüll vor, da dieser bei alltäglichen Aktivitäten wie Kochen und Putzen anfällt. Andererseits häufen sich Industrieabfälle als Materialrückstände aus Fabrikations-, Fertigungs-, Bau- und Chemieanlagenprozessen an. Abfälle aus Restaurants, Verkaufsständen, Hotels, Märkten und Bürogebäuden stellen gewerbliche Quellen dar. Zu den institutionellen Quellen zählen Schulen, Krankenhäuser, Regierungsbüros und religiöse Institutionen. Abfälle lassen sich in zwei Kategorien einteilen: biologisch abbaubar und nicht biologisch abbaubar. Biologisch abbaubare Materialien zersetzen sich je nach Form im Laufe der Zeit. Zu letzteren zählen Abfälle wie Plastikbehälter, Altmetall, Lebensmittel- und Getränkedosen, Plastiktüten, Biofeststoffe, Elektrogeräte, Kosmetika, Handytaschen und Altreifen, die sich nicht selbst zersetzen und eine erhebliche Umweltverschmutzungsquelle darstellen. Nicht biologisch abbaubarer Abfall ist recycelbar und wiederverwendbar. Obwohl es mit nicht biologisch abbaubaren Abfällen scheinbar bessere Einnahmeaussichten gibt, kann die effektive Bewirtschaftung aller Abfälle eine wichtige Einnahmequelle und eine gute Gesundheit für subnationale Regierungen und ihre Bürger sein.

Eine Durchsicht einiger veröffentlichter Artikel zur Abfallzusammensetzung zeigt, dass nicht wiederverwertbare Stoffe zwischen 65 % und 70 % aller im Land erzeugten Abfälle ausmachen. An zweiter Stelle steht der Papiermüll mit einem Anteil von etwa 17 %. Kunststoffe, Glas, Aluminium und Altmetalle machen etwa 10 %, 3,5 %, 0,7 % bzw. 1,6 % aus. Der Papierabfall nimmt mit einer Wachstumsrate von über 30 % zu, aber Nigeria kann nur etwa 41 % der erzeugten Menge sammeln. Nigeria importiert fast seinen gesamten Papierbedarf, da keine der in den 1960er und 70er Jahren gegründeten Zellstoff- und Papierfabriken in Betrieb ist. Diese beträchtliche Papierverschwendung stellt jedoch eine große Chance und den Rohstoff für die Unterstützung von Rollenproduktionsanlagen dar. Bei Kunststoff- und Aluminiumabfällen ist die Situation nicht anders. Laut einem Bericht der Zeitung Punch vom 12. Dezember 2022 mit dem Titel „Nigerias Plastikmüll beläuft sich auf 1,25 Millionen Tonnen“ stieg der Kunststoffverbrauch Nigerias innerhalb von 15 Jahren um 116,26 % auf 1,25 Millionen Tonnen. Obwohl Nigeria der neuntgrößte Erzeuger von Plastikmüll ist, werden nur etwa 14 % gesammelt, während 9 % der erzeugten Menge recycelt werden. Die Lagos State Waste Management Authority (LASMA) schätzt, dass etwa 86 % des im Staat erzeugten Abfalls aus Plastikflaschen und -tüten bestehen.

Nach Stahl ist Aluminium das am zweithäufigsten verwendete Metall der Welt und wird in großem Umfang im Baugewerbe, im Gesundheitswesen und in der Automobilherstellung eingesetzt. Die Aluminiumrecyclingindustrie ist eine effiziente Rohstoffquelle in Nigeria. Im Jahr 2012 exportierte Nigeria schätzungsweise 164 Tonnen Abfälle, Schnitzel und Schrott aus Aluminium im Wert von 1.114.000 US-Dollar, verglichen mit nur einer Tonne im Wert von 447.000 US-Dollar im Jahr 2011. Devisenschwierigkeiten, die die Kosten für Rohstoffe für Aluminiumprodukte in die Höhe trieben und durch den Zustrom billiger Aluminiumprodukte aus China noch verschärft wurden, haben die lokale Nachfrage nach Aluminiumschrott durch Profilhersteller erhöht. Das ist nicht alles. Auch Aluminiumschrotte profitieren von der Exportausweitungsförderung (EEG) in Höhe von 20 Prozent. Daher ist es für lokale Firmen schwierig, an Aluminiumschrott zu kommen.

Die Recyclingtechnologie bietet einen enormen Hebel zur Erschließung dieser enormen Möglichkeiten der Abfallverwertung. Es ermöglicht die Wiederverwendung dieser Abfälle und teilweise sogar die Umwandlung in Rohstoffe für andere Produktionsarten. Beispielsweise können PET-Flaschen als Rohstoffe für die Herstellung von Kleidung, Bettzeug, Möbeln, Isolierungen, Dachmaterialien, Haarschmuck, Schuhen, Taschen und Polyester-Stapelfasern dienen. Aluminiumdosen/-bänder lassen sich auch in verschiedene Formen für den Einsatz im Baugewerbe, für Anwendungen in der Automobilindustrie usw. umwandeln. Diese Möglichkeiten wiederum führen zu einem zunehmenden Einsatz von Arbeitskräften in den Bereichen Abfallsammlung, -sortierung und -recycling. Beispielsweise hat die Sammlung von Kunststoff- und Aluminiumabfällen zu hochprofitablen Unternehmen geführt, die entlang ihrer Wertschöpfungskette Hunderte und Tausende von Arbeitnehmern beschäftigen. Diese gewinnbringenden Anreize für Einzelpersonen sollten auch staatliche und lokale Regierungen dazu anregen, unterstützende Partner zu sein, die auf der Grundlage des Unternehmertums bei der Abfallsammlung die Abwasserentsorgung, die Gesundheit, die Schaffung von Arbeitsplätzen und die Generierung von Einnahmen verbessern.

In praktisch allen Bundesstaaten Nigerias gibt es Abfallentsorgungsbehörden, die private Abfallsammler für die Sammlung und Entsorgung auf Mülldeponien und Mülldeponien einsetzen. Aber selbst dieser Prozess wird in fast jeder Stadt Nigerias sehr schlecht gehandhabt, und überall liegt immer noch Müll herum. Eine der Hauptursachen des Problems ist die unzureichende Kartierung der Abfallerzeugungsintensität in den Wohn- und Gewerbegebieten der Metropole und den stadtnahen Regionen, die dazu führt, dass die Regierungen nicht übereinstimmende Sammelinfrastrukturen bereitstellen. Gebiete mit hoher Abfallaufkommensintensität sollten über eine bessere Sammelinfrastruktur und eine höhere Evakuierungshäufigkeit verfügen als Gebiete mit geringerer Abfallintensität. Allerdings muss eine solche Kategorisierung auf einer ordnungsgemäß durchgeführten Generierungsintensitätskartierung beruhen. Nach dem Verursacherprinzip müssen Punkte, die über einen bestimmten Grenzwert hinaus mehr Abfall verursachen, höhere Beträge entsprechend der erzeugten Überschreitung zahlen. Darüber hinaus wird die wirksame Durchsetzung von Gesetzen, die unangemessene Abfallentsorgung mit entsprechenden Bußgeldern und anderen Strafen unter Strafe stellen, diese Bedrohung eindämmen und zu erheblichen Einnahmequellen führen. Solche Gesetze müssen möglicherweise die Aktivitäten von nicht lizenzierten Aasfressern verbieten, ohne dass eine Toleranz besteht und schwerwiegende Konsequenzen für leistungsschwache lizenzierte Evakuierer drohen. Viele Landes- und Kommunalverwaltungen erzielen bereits erhebliche Einnahmen, indem sie den obligatorischen Kauf von Abfallbehältern und Gebühren für die Abfallentsorgung durchsetzen. Dennoch gibt es in dieser Hinsicht immer noch massive Verstöße. Die Sensibilisierung der Bürger, die regelmäßige Kontrolle von Stadtvierteln und die Bestrafung von Personen mit erheblichen Schmutz- und Müllflecken werden nicht nur die Einnahmengenerierung steigern, sondern auch die Umwelt sauber halten.

In Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft können Landesregierungen moderne Deponien mit automatisierter Müllsortierung und Verbrennungstechnologie entwickeln und die Attraktivität der Möglichkeiten der Abfallwirtschaft steigern. Wenn sie [die Regierung] Anteilseigner einer solchen Operation ist, wird sie die scheinbaren Gewinne aus der Dominanz des Marktes für wiederverwertbare Materialien wie Kunststoffe und Aluminium einstreichen. Doch auch ohne eine solche Beteiligungsmöglichkeit können die umsatzgenerierenden Auswirkungen der expansiven Wertschöpfungskette enorm sein. Beispielsweise würden die Aktivitäten von Lastkraftwagen und anderen schweren Nutzfahrzeugen zunehmen und die Zahl der Kleinstverarbeitungsbetriebe für die verwerteten Abfallstoffe erhöht. Ein ergänzender Teil dieser Strategie ist die Schaffung von Abfallmärkten, die Lizenzierung von Abfallsammlern und die Förderung des öffentlichen Abfallrecyclings. Neben der großen industriellen Wiederverwertung von Abfällen wie Kunststoff, Aluminium und anderen Metallen beginnen auch viele Klein- und Kleinstunternehmen, in diesem Bereich aktiv zu werden. Heutzutage ist es alltäglich, elegante Möbel aus recycelten Materialien wie abgenutzten Reifen zu finden, Häuser aus mit Sand gefüllten Plastikflaschen zu bauen, wunderschöne Kunstwerke aus Müllabfällen zu finden, Schultaschen und Schuhe aus weggeworfenen „Reinwasser“-Materialien usw bald. Die Regierung kann die Zahl der Arbeitslosen verringern und die Wirtschaftstätigkeit in den Bundesstaaten steigern, indem sie einige dieser Arbeiten fördert und fördert. Beispielsweise können Regierungsbehörden solche Märkte für ihre Möbel fördern und andere Infrastrukturen entwickeln, um öffentliche Einnahmen zu sparen und gleichzeitig die Wirtschaftstätigkeit anzukurbeln.

Schließlich kann neben den Gesundheits- und Sanitäranreizen auch die wirksame Eindämmung des Abfalls, der unsere Straßen verunreinigt, das Wasserleben entweiht und zerstört, die Verstopfung von Dachrinnen usw. erheblich zu den Einnahmeaussichten subnationaler Regierungen beitragen. Ausgangspunkt ist die umfassende Aufzählung, Identifizierung und Kartierung von Abfallentstehungspunkten, um die relativen Intensitäten zu bestimmen und wirksame Abfallsammel- und -evakuierungsprogramme zu entwerfen und umzusetzen. Der entscheidende Vorteil dieser Grundsteinlegung besteht darin, dass die daraus resultierende saubere Umwelt die Zufriedenheit der Bürger und ihre Bereitschaft erhöht, Hygieneabgaben zu zahlen und staatliche Abfallsammelartikel zu kaufen. Der zweite Vorteil besteht darin, dass die Evakuierung zu Mülldeponien erleichtert wird. Deponien mit automatisierter Müllsortierinfrastruktur werden die Entstehung und Nachhaltigkeit des Marktes für Wertstoffe besser erleichtern.